谈谈捐款人意愿及善款使用成本问题
老狼及其归网近期卷入“捐款门”风波，老狼就报端所谓善款一年未到位的说法进行了驳斥与声明，称此笔区区一万余元的捐款已有部分被救灾团队用于实际救灾活动，未用完的部分计划用于未来救灾的造血机制或救灾扶贫调研之中，同时强调救灾团队人员的实际用费远远超出上述捐款数目，大多为救助人员自费进行。
这就涉及捐款人意愿与救灾成本问题。
众所周知，当自然灾害降临时，各慈善团体均会出面呼吁并组织捐款，并在正常成本扣除后，将善款按照捐款人意愿用于本次救灾活动。也有团体事先声明，并非本次所募捐款全部专款专用，未用完的善款将存入该慈善团体的帐户，用于未来各类慈善活动。此外，世界各国大大小小注册的慈善团体，多数均有比例不等的运作成本，这包括善款的募集、保管、发放或经营（即造血）等等，除正常成本之外，一些慈善组织也被揭出浪费、贪腐、效率低下，从而造成善款实际投放使用成本比例过高（有的高达捐款的百分之四十！）的问题，从某种程度来说，后者违背了捐款人善良意愿及侵害了受助者的实际利益。
不过，如果捐款人事先了解上述情况，并认可、信任某慈善团体的管理使用与运作成本，那么，除非有证据表明此团体滥用或侵呑善款，捐款人一般不会表示异议。当然，捐款人从捐助之日起，即拥有对所捐款项去向与用途的知情权与问责权，必要时可诉诸法律，查询捐款的下落及追究侵吞、挪用、浪费善款的责任。
而台湾的慈济，宣称是零成本民间慈善机构。即所有成员及其参与的各项救灾活动全为义工义举，不占用捐款一分一毫，保证捐款人所捐数目百分之百投放救灾或具体慈善项目。比如去年的中国震灾，慈济人员前往灾区发放捐款及慰问活动的所有费用（包括往返交通费、食宿费等等）均由本人自付。所以一些捐款人放弃向各国红十字会或其他组织捐款，而将善款捐给了慈济。
现在，回到归网捐款风波。一万余元的归网热心捐助者的最初意愿与这笔善款目前的用途是否一致？如果没有争议，即捐助者一开始就认可归网作为该笔捐款的募集与保管人、归网衍生的救灾团队、救灾网站作为捐款的具体使用执行人，同意该笔捐款的无限时、多方式使用及由此产生的种种成本，那么，老狼、归网、救灾团队均无可指责。反之，似应负中途改变捐款用途而又未事先知会捐助人之责。
作为民间慈善捐款募集与使用的非正式未规范的一次尝试，归网的管理者、救灾团队及热心捐助人，可能都没有想到一些必须的细节（诸如善款使用的具体数目及相应财务发票或收据、善款使用项目及救灾团队的及时通报等等），所以才会导致有知情与问责权的捐款者不明事情原委（即捐款的用途？救灾团队是否仍在运作？善款还剩多少及未来如何计划等等），从网上质询开始，引发了目前的争议风波。
容 :: Jun.02.2009 :: Uncategorized ::
