北京整顿报刊亭 独家垄断引发媒体反弹

　　从4月14日开始，北京首邮报刊亭有限责任公司对全市城八区1586个邮政报刊亭开展集中整治。整治重点包括打击“二渠道”向报刊亭私自供货、非法小广告张贴(非法出版物)、超范围经营、转包转租、脏乱差以及安全隐患等，其中“二渠道”供货首当其冲。
　　与以往不同的是，过去整治总是雷声大雨点小，这次是动了真格。据悉，北京邮政投入好几百人，平均一个人盯两个亭，如果报刊亭经营人员违反与报刊亭公司签订的《邮政报刊亭业务代办协议书》及相关规定，报刊亭公司将“责令违规者限期改正，处以违约金、暂扣封存私进货物，直至解除协议、取消其经营资格”。
　　据北京首邮报刊亭有限责任公司综合办公室主任赵育梅介绍，邮政报刊亭由北京市邮政管理局统一建设、统一经营、统一管理、统一供货，管理局拥有报刊亭及其配套设施的所有权，依法享有占有、使用、处分和收益的权利。但部分期刊发行商认为，这个“四统一”原则本来就有问题，零售市场应该完全放开，报刊亭经营人员完全可以向市场上要自己想要的期刊。
　　“为了美化市容，报刊经营都需进亭，而亭又是邮政独家管理，如果不让其他渠道供货，最后不就是垄断经营吗?”他们表示，报刊亭不是靠邮政一个部门建起来的，还有街道、交通等部门的协调和支持，没有理由让邮政一家独享报刊亭，成为邮政垄断报刊经营的一块“私留地”。报刊亭公司的职能应该是管理报刊亭，对报刊亭进货渠道不应该限制。
　　对这次整治活动，北京邮政方面表示，主要目的是整顿邮发零售报刊市场秩序，规范报刊亭经营管理工作，树立首都邮政窗口服务形象，但期刊发行商不这么看。一位期刊发行公司 的负责人表示，北京邮政在管理上和体制上都存在问题，靠这种整治活动来堵住“二渠道”和期刊发行部门向报刊亭“非法供货”，“既劳民伤财，又影响形象。这么做的结果最终会损害市场，使杂志社利益受到损失。”另一位期刊发行公司的负责人更是认为，邮政的这种做法是“打着‘扫黄打非’的幌子来打击竞争对手”，不会有什么效果，“你能盯多久呢?”
　　直接的利益损失者除了这些“二渠道”的期刊发行公司，还有报刊亭经营人员。一报刊亭经营人员说，“我们卖报刊很辛苦，一天营业超过12个小时，风险却很大，卖不出去的包销期刊损失是自己的，所以我们只好多卖点好卖的报刊。”据记者采访，报刊亭的报刊确实存在“滞后”问题，例如在地铁里已经上市的一些热销期刊，地铁口的邮政报刊亭还没有。记者看到一个读者在地铁口的报刊亭询问是否有新的某刊物时，得到的答案是还没到，于是这位读者又特地跑回地铁大厅购买。
　　这种“滞后”对报纸和杂志的销售影响非常大。杂志滞后一两天可能销量就只有一半，甚至更少，尤其是时效性很强的杂志。报纸更是，晚报如果下午3点送货拖延到5点，这两个小时的滞后就会导致大量客流丧失，到第二天就是废报，损失很大。为了第一时间拿到热销报刊，报刊亭经营人员只能从邮政那里减少进货，再从其它渠道拿一部分。“我们也不敢全部从其他渠道拿货，其实从邮政拿货基本上是8.5折，而且要先交钱，而其它发行公司是7.5折，有时甚至7折。”
　　对此，赵育梅说，针对邮政配送报刊“滞后”问题，北京邮政将加强二级，配送网路建设，提高报刊处理时限，以快制快，进行全面提速，特别是建立热销报刊零售快速专网，让热销报刊在第一时间面市。
　　报刊社更是极力反对邮政以整治的名义实现独家垄断的做法，因为销售量下降直接影响刊社利益，不仅发行收入下降，还引发由此带来的广告页码和页码价格等。一位刊社的发行人说，邮政内部的关系没有理顺，现在有报刊零售公司和报刊亭有限责任公司，各自权益分配不好，关系混乱复杂，如果内部关系理顺，应该说没有任何一家发行公司可以做得比他们好。记者了解到，很多报刊社都在“坐观其变”，他们认为如果报刊社联合起来，“邮局就无法控制”。有位刊社发行人员还透露，北京晚报已经有所举动。
　　随着书报刊零售市场的进一步开放，竞争会更加激烈，面临的形势也会更加“残酷”，报刊亭作为城市售卖报，刊的主要零售终端，各路发行部门一定会围绕着报刊亭作更激烈的“斗争”。无论如何，报刊发行都必须遵守市场规律，让报刊市场更快更健康地发展。

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