海归论坛 :: 阅读跟帖 - 县域发展搭上“规划快车”(以北京市门头沟区为例)

会员列表
收藏夹
论坛帮助

论坛首页 | 排行榜 | 在线私聊 | 专题 | 版规 | 搜索 | RSS | 注册 | 活动日历


主题: 边走边唱系列：【精彩照片】地点就是怎么选定的！地皮就是怎么被圈来的！

海归论坛首页 -> 海归茶馆焦点讨论 | 精华区 | 嘉宾沙龙 | 白领丽人沙龙

分屏

表形显示

阅读上一个主题 :: 阅读下一个主题

作者

边走边唱系列：【精彩照片】地点就是怎么选定的！地皮就是怎么被圈来的！

所跟贴

边走边唱系列：【精彩照片】地点就是怎么选定的！地皮就是怎么被圈来的！ -- 安普若 - (381 Byte) 2004-7-10 周六, 06:16 (3135 reads)

安普若
[博客]
[个人文集]

头衔: 海归元勋
声望: 大师
性别: 性别:男

加入时间: 2004/02/21
文章: 26038
来自: 中国美国的飞机上
海归分: 4196257

标题: 县域发展搭上“规划快车”(以北京市门头沟区为例) (391 reads) 时间: 2005-1-08 周六, 14:52

作者：安普若 在海归茶馆发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

县域发展搭上“规划快车”(以北京市门头沟区为例)

县域发展搭上“规划快车”

——以北京市门头沟区为例

（中国地质大学（北京）许哲平 100083）

北京城市总体规划(2004年―2020年)修编成果已经于上个月向市民展出，这个成果基本上勾勒出今后十六年北京市发展的总体规划和蓝图。而作为北京市的各个郊县也可以从这个成果具体出发，全面地领会和落实这个成果的思想，使郊县的规划发展思路遵循这个总的规划方案，使各个郊县的各项事业更好地开展，做到事半功倍。下面以门头沟区为例来分析今后十几年门头沟区发展可能要注意的地方。

1、保持和加大林业工作建设，作北京市的“生态屏障”

门头沟在整个北京地区的最大作用和功能就是作为北京市的天然屏障。这不是规划的结果，而是由于它自身的地理位置和地理特点决定的。门头沟区的地势总体为西北高，东南低，境内总面积的98.5％为山地，平原面积仅占1.5％，其东部直接就与海淀区、石景山区交界。在这次规划中，可以明确看到这样一条信息：从生态环境考虑，由市区西北部风景名胜区至东南部，应留出一条“通风走廊”，以保持中心地区良好的大气环境，建筑高度低于相邻地区。而市区的西北部就紧邻门头沟区。因此，门头沟作为向市区输送良好空气的“发源地”，其自身的林业建设必须不断加强。

另外，虽然整个门头沟区的森林覆盖率在40~60％之间，但是在有的村庄附近，植被破坏严重，覆盖率约20~40％。而且，门头沟区地处官厅山峡，1993年被列为全国八片水土流失重点防治区之一，本身就是一个自然灾害比较频繁的地区。区内的主要自然灾害有山洪、泥石流、滑坡和采煤区塌陷等，而其中前面三项就可以通过加强林业和水利事业来治理。由于山地治理是一项综合的工程，所以在具体的规划过程中，林业部门必须和铁路、公路、电力、水利、能源等部门进行联合规划，使本区发展更合理。

2、大力发展旅游和农业观光，注意山地的水土保持工作

门头沟区的特殊地理位置和气候条件，使它具有特殊的自然资源。灵山、黄草梁和毛架山是天然的季节牧场。单单百花山和小龙门森林公园就有植物800多种（药用植物327种）、动物700多种（鸟类就有300多种）。低山区的荆花和刺槐提供了丰富的蜜源。郊名特优产——东山白梨、陇驾庄盖柿、妙峰山玫瑰花、田庄香椿、太子墓苹果、灵山核桃、火村红杏、沿河城小枣、柏峪大扁、上苇甸红果均产于门头沟区。此外，灵山、百花山、妙峰山、潭柘寺、戒台寺、西峰寺以及珍珠湖、龙门涧、永定河、清水河、斋堂镇等是京西著名的人文景点和文物保护单位。所有这些自然资源和文物资源都为门头沟的旅游发展提供了得天独厚的条件。而境内的丰沙及支线铁路以及横贯东西的京原和京兰两条国道则为旅游提供了便利的交通条件。

同样地，在门头沟区发展旅游业和观光农业也要注意生态平衡和环境保护。在这次规划中，可以看到这样一条说明：积极开发山区，注意生态环境和自然资源的保护；加强公路、供水、供电、通信等基础设施建设；大力造林绿化，把山区建设成首都的生态屏障；因地制宜发展林牧副业、旅游业和符合山区特点的乡镇企业，尽快改变山区落后面貌。因此，在门头沟发展旅游和观光农业的时候，一定要结合具体的地质地貌条件。在容易造成自然灾害的地区进行开发时更加要注意，作到“保护第一，开发第二”的原则。

3、合理适度地发展房地产相关产业，防止房地产泡沫

在这次规划中，明确规定了：在北京市域范围内，构建“两轴―两带―多中心”的城市空间结构，在此基础上，要形成中心城―新城―镇的市域城镇结构，其中重点发展东部3个新城。门头沟就是其中的一个新城。虽然不在重点发展之列，但是仍然有很好的发展前景。门头沟毗邻石景山，交通非常便利，半小时之内就可以到达苹果园地铁站。按照新规划，到2020年，北京总人口控制在1800万人左右，而中心城区则控制在850万人以内。这就预示着将有近1000万的人口疏散到11个新城中。随着规划的进一步实施，北京市区的人口将会向新城疏散，较之更远的新城，门头沟必然会吸引更多的人来工作、居住和生活。这样一来，门头沟必须提供相应的住房、商场、文教卫中心和配套设施。门头沟势必会迎来新一轮的房地产高潮。但是，在这个浪潮到来之前，一定要从实际出发，在详细预测的基础上规划未来门头沟的城市布局，使之符合城市的良性循环发展。不能一拥而上，导致新的房地产泡沫。

另外，随着城镇化建设的进一步深入，农村居民点也会变得相对集中。在这个过程中，要逐步从无规划的随意建房过渡到各乡、村统一规划并且集中建设。同时，还应提倡建农村楼房住宅，修建必要的市政设施和生活服务设施，形成环境优美、居住舒适的新农村。这也为房地产产业的发展提供了一个良好的契机，但是，在这个过程同样要规划、节约和有效地利用土地，在改变土地使用功能的基础上不造成土地的大量浪费。

4、调整乡镇企业的产业结构，发展顺应未来趋势的产业

随着今后大量城市人口的涌入，门头沟区的产业结构必然会面临新的调整。根据门头沟的实际情况，首先应该加强农业和旅游业的地位。大力发展农副产品加工工业，使农村经济走上新的高效发展道路，在服务北京市的同时，积极开拓国内和国际市场。在旅游业方面，要提高旅游服务的质量，提供相关的信息、交通和第三产业等基础设施。

其次，要利用首都的科技优势，吸引新的符合地方实际情况的工业技术，改造本区技术含量低的工业。同时，要严格控制冶金、化工和建材等严重污染环境的低端行业发展规模。

最后，在工业规模方面，应当根据实际情况，建立和完善工业区的建设，集中建设乡镇工业小区，努力改变过去工业过于分散而不能形成产业规模的状况。

5、努力抓精神文明建设，实现社会的全面发展

作为纯山区，门头沟区在经济发展上相对比较滞后。但是，在环境治理、教育、计划生育和图书管理等工作方面都有一定的优势。在今后的发展中，要努力保持已有的优势，同时在各街道、镇（乡）普及和完善文化馆、图书馆、科技馆、影剧院等文化设施，以及各种娱乐设施，开展多层次、多形式的符合地方特色的群众文化活动，搞好精神文明建设。良好的文化素质对于各项政策的落实和实施以及实际工作的开展都会起到相应的促进作用。

此外，在加强精神文明建设的同时，还要大力发展体育、医疗卫生和各类社会保障福利服务体系，促进社会的全面发展。

6、示范性地开展地方信息化建设

在这个方面，“数字门头沟”开了一个很好的头，但是这个网站上的信息还不全面、更新也不及时。为了更好地服务奥运会，可以示范性地开展地方信息化建设。在“数字门头沟”的基础上，最好结合3S技术，将各村镇辖内的各种资源信息（基本地质地形条件、矿产、水、森林、动植物、湿地、历年的灾害记录、旅游和农业观光景点等）和社会信息（GDP、人口总数、人口年龄结构、医院分布、学校分布、文物保护单位统计、工业结构等）的数据都以WebGIS的形式在网络上体现出来。这对于上一级单位进行资源管理和其他工作都能起到很好的作用，而且能够使各个部门透明化地合作。这对于整体规划和联合开发特别重要。

总之，一个县区的发展是一个非常复杂的系统工程。本文主要根据最近的北京城市总体规划(2004年―2020年) 修编成果出发，从区域发展的角度出发阐述了今后门头沟区发展可能遇到的问题以及应该面对的问题。

作者：安普若 在海归茶馆发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

相关主题
边走边唱系列：【精彩照片】感受伦敦（一）	春秋茶馆	2010-11-16 周二, 09:23
边走边唱系列：【精彩照片】12月4日上海加中商务百年晚宴欢迎加拿大总理哈珀访华	海归主坛	2009-12-05 周六, 11:14
边走边唱系列：【精彩照片】撤退纽约（只有女人，没有美女）	海归茶馆	2009-11-08 周日, 14:36
边走边唱系列：【精彩照片】上海，就是全世界人民的uptown！	海归茶馆	2009-11-01 周日, 19:35
边走边唱系列：【精彩照片】北京，就是全世界人民的downtown！	海归茶馆	2009-10-25 周日, 06:23
边走边唱系列：【精彩照片】新好男人是如何炼成的？	海归茶馆	2009-10-25 周日, 02:15
边走边唱系列：【精彩照片】10月2日离开北京	海归茶馆	2009-10-04 周日, 15:48
边走边唱系列：【精彩照片】和教授吃私房菜	海归茶馆	2009-8-03 周一, 23:20